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特色小镇:风起了 尘落下

  特色小镇如今是热门话题,也正在各地遍地开花。据统计,截至目前,全国共有403个国家级特色小镇。预计到2020年,全国将培育1000个左右各具特色富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、科技教育、传统文化、美丽宜居的特色小镇。

  然而,随着特色小镇数量的增加,部分小镇概念定位不清晰、盲目发展引起质量不高等问题也逐渐暴露,如何打造成功的特色小镇至今仍是未解之谜。

  特色小镇遍地开花

  前瞻产业研究院发布的《中国特色小镇行业战略规划和企业战略咨询报告》统计,截至目前,全国特色小镇共计403个。其中第一批127个,第二批276个。从人口规模来看,人口数量超100万的特色小镇有32个。从各区域的特色小镇数量来看,华东地区的数量是最多的,有117个,其中浙江省数量最多,为23个。

  近几年,特色小镇遍地开花,成为热门话题。第一次被公开提及要追溯到2014年10月,时任浙江省省长李强在参观全国首个云计算产业生态小镇——杭州西湖区云栖小镇时说:“让杭州多一个美丽的特色小镇,天上多飘几朵创新‘彩云’。”此后,特色小镇建设便成为他力推的工作之一。

  作为第一个试点“特色小镇”的省份,浙江省做了许多探索。2015年1月,浙江省两会提出“特色小镇”概念,作为重点工作;2015年4月,浙江省提出3年重点培育和规划建设100个左右特色小镇;2个月后,第一批浙江省级37个“特色小镇”创建名单公布;7个月后又公布了第二批“特色小镇”名单。

  随着浙江省“特色小镇”的推广,这一概念逐渐成型,并进入全面推广阶段。2016年7月,住房城乡建设部等多部门联合发布《关于开展特色小城镇培育工作的通知》,这是支持“特色小镇建设”的首个国家层面政策;2016年10月,住建部公布了第一批127个中国特色小镇名单;2016年10月与2017年1月,住建部分别与农发行、国开行等政策性签署合作协议,将给特色小镇建设提供政策性金融支持;2017年8月,住建部公布第二批中国特色小镇名单;2017年12月,发改委、国土部、环保部、住建部出台《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,规范特色小镇的建设,防止变形走样。

  根据艾瑞咨询研究所的数据,截止到2018年7月份,全国共有22个省份提出特色小镇创建计划,总计划数量已超过1500个。

  密集出台的政策文件,反映了中央对特色小镇建设的高度重视;与此同时,“特色小镇”这一产业链也备受地方政府的青睐。

  以湖南湘潭为例,2018年以来,湘潭市委、市政府高度重视特色小镇建设,相继出台了相关政策,计划用三年左右的时间,集中力量打造全市首批10个特色小镇。

  具体来看,2018年5月,湘潭市委、市政府宣布将整合资金、加大投入,完善设施、扶植产业,重点建设10个特色小镇和10个现代农业示范园,并根据每个示范园的优势和特点策划了11个重点项目,项目总投资148.4亿元。2019年4月,湘潭市人民政府与全联商会特色小镇分会签订了湘潭市特色小镇 “六个一”行动计划战略合作协议。

  此次大会上,湘潭现场共签约特色小镇、现代农业、数字乡村等35个项目,投资总额405亿元,其中包括特色小镇项目6个,总投资162.31亿元。全联房地产商会秘书长赵正挺现场表示,此次大会标识着“六个一”行动计划又迈出了一大步,他们愿意联合会员企业,在湘潭这片热土上寻找投资机会,拓展更多的发展空间,聚商会之力推动湘潭城市和产业升级

  如何打造特色小镇?

  长沙亿达智造小镇发展有限公司总经理丁卫政提出,产业小镇应该成为产城融合城市化建设的重要载体,而不是让其成为中心城市的补充和配套,承接中心城市淘汰的甚至有污染的一些落后的产能。围绕这样一个定位,丁卫政提出了对产业模式的思考,即在吸引投资和消费的同时,更重要的是吸引高端的人才,让高端的人才落户到小镇来创业就业,让他在这里持续工作和生活,从而促进特色产业的发展,形成产业升级的效应。