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坚决打好三大攻坚战 严惩涉扶贫领域犯罪 湖北出台《审理涉扶贫领域刑事案件的十条意见》

长江商报讯(记者 李璟 通讯员 梁学东)5月22日,湖北省高级人民法院召开新闻发布会,通报近三年来湖北法院审理涉扶贫领域犯罪案件情况,发布相关典型案例,并出台《湖北省高级人民法院关于依法审理涉扶贫领域刑事案件的十条意见》,进一步充分发挥人民法院审判职能作用,严格依法惩处涉扶贫领域犯罪,为精准脱贫提供强有力的司法服务和保障。

涉扶贫领域职务犯罪突出

据统计,从2016年1月1日起至2019年2月22日,湖北三级法院共受理涉扶贫领域犯罪案件93件132人,已审结85件,其中,判处有期徒刑83人,判处拘役13人。

根据对已审结案件进行分析,湖北涉扶贫领域犯罪呈现出职务犯罪突出、小官涉贪明显、扶贫资金侵蚀严重、犯罪持续时间长等特点。

涉扶贫领域的职务犯罪含9个罪名100名被告人。其中,65人犯贪污罪、受贿罪、职务侵占罪,占职务犯罪总人数的65%;37人犯挪用公款罪、挪用特定款物罪、挪用资金罪,占职务犯罪总人数的37%;18人犯滥用职权罪,占职务犯罪总人数的18%。100名被告中,除3人与有职务的被告人构成共同犯罪以外,其余97人均为县、乡、村三级干部。涉扶贫领域的犯罪分子,主要通过利用职权骗取、侵吞、截留、私分、挪用扶贫资金、款物,违规审批、引进扶贫项目并造成国家损失,或通过盗窃、诈骗等手段直接侵害扶贫对象财物。其中,贪污公共财物共计593万余元,挪用特定款物共计599万余元,挪用公款共计432万余元,滥用职权造成国家损失共计955万余元,盗窃、诈骗财物共计10.75万余元。涉扶贫领域职务犯罪持续时间较长,一般在一年以上,其中持续五年以上的居多,有的还长达十几年。

《十条意见》服务保障精准脱贫大局

湖北省高院副院长张忠斌介绍,精准脱贫工作是决胜全面建设小康社会的内在要求,随着精准脱贫工作的推进,扶贫资金和扶贫项目越来越多,针对扶贫资金、扶贫项目的犯罪也日益增多,涉黑涉恶犯罪、破坏生态环境犯罪等犯罪行为在湖北农村地区也时有出现。这些犯罪行为,直接损害了农村、农民利益,一定程度上影响了精准脱贫工作的顺利推进。

为此,湖北法院研究出台了《十条意见》,依法惩治犯罪,保障扶贫资金安全和项目顺利实施,净化农村政治生态,维护农村治安,守护农村环境,为湖北的精准脱贫工作提供司法保障。

《十条意见》主要包括对扶贫领域的职务犯罪以及对虚报冒领、强行索要扶贫资金、阻碍扶贫项目实施、农村涉黑涉恶犯罪依法从严打击,适用缓刑、免予刑事处罚、减刑、假释的条件从严掌握,社会影响恶劣或群众反映强烈的,不得适用缓刑或者免予刑事处罚。同时,对以农村弱势群体为对象的犯罪,除强调从严打击外,还要注重与扶贫工作相结合,被害人家庭属于贫困户或脱贫户的,依法依规及时给予司法救助。对破坏农村生态环境的犯罪,坚持惩治犯罪和修复生态环境相结合,将生态修复行为作为量刑情节考虑。针对民间纠纷引发的刑事案件,要加大调解力度,着力做好矛盾化解工作,做到案结事了。另外,对审判中发现的共性问题、案件多发领域,主动及时向有关部门发出司法建议;发现违纪违法线索的,及时向相关部门移送。

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