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日韩军保协定给朴槿惠火上浇油

    近段时间的东北亚,风云变幻常常只在一夕之间。提名新总理的仓促决定尚未让深陷“亲信门”的韩国总统朴槿惠处境有所好转,日韩两国近来又有颇为惹眼的新动作。

    据日本共同社报道,当地时间11月1日,日韩两国政府为了签署可共享安全领域机密情报的日韩《军事情报保护协定》,时隔4年重启外务及防卫部门课长级磋商,这意味着日韩或将在政治安全关系上更近一步。对于本就局势紧张的朝鲜半岛来说,这并不是一个众所乐见的好消息;对于水深火热之中的朴槿惠而言,这更是一个可能火上浇油的危险举动。

    4年之后重启谈判

    日韩之间的这份《军事情报保护协定》,早在4年之前就已开始酝酿。2012年6月,两国就缔结协定达成一致。但当时韩国的李明博政府因暗箱操作争议遭遇巨大舆论阻力,不得不提出推迟此事,签署协定在最后关头告吹。

    此后,日本方面一直提议重启谈判,但韩国朴槿惠政府一度面露难色,问题搁置至今。不过近期,双方似乎在这件事上都比之前更为上心。

    在今年9月举行的日韩首脑会谈上,日本首相安倍晋三就向朴槿惠寻求促成签署这一协定。之后没几天,随着朝鲜实施第五次核试验,韩国国防部表示,由于朝核危机不断深化,韩方已根据日本提议,就围绕重启谈判正式展开研究。

    近来,日韩双方推进协定签署的脚步不断提速。10月27日,两国政府宣布拟重启签署《军事情报保护协定》的政府间磋商,力争在今年年底之前完成签署。

    在11月1日举行的磋商会议上,日本外务省东北亚课课长金井正彰与韩国外交、国防部门负责人悉数出席,虽然会议具体内容没有公开,但有分析估计,双方可能重新明确了朝鲜相关问题等能够共享的秘密范围。

    如果成功签署,这份《军事情报保护协定》将成为日韩两国战后首个军事合作协定。2014年,美、日、韩三国曾签订了一项共享朝核相关军事情报的协定,但该协定是通过美国进行情报共享,日韩之间没有直接共享情报的途径。

    如韩联社所言,如果这次日韩签署《军事情报保护协定》,两国预计能够广泛交流朝鲜核导信息,实现实时情报交换,从而应对朝鲜半岛突发情况。也就是说,这份协定将为日韩直接、迅速交流军事情报奠定法律基础。

    朴政府欲转移矛头?

    不难看出,对于签署这份《军事情报保护协定》,进而为两国共享军事情报打开大门,如今日韩两国都颇为积极。

    作为一直以来的推动者,日本的算盘一目了然。诚然,今年以来朝鲜的两次核试验让半岛安全局势始终高危运行,给了日韩两国重启并加快磋商协定一个直接刺激,但如外交学院外交系教授张历历向本报记者分析所称,“处在美国军事保护之下的日本非常清楚,朝鲜核试验并未对其安全造成直接威胁”,日本主要目的还在借此让其军事力量成为国家对外力量的重要部分。

    “日本一直寻求拥有对外发动战争或是采取军事行动的权力,为此它需要从内到外为这个行动造势铺垫,这份协定就是为其目的服务的一个重要台阶。”张历历说。

    当然,相比2012年,这次更耐人寻味的是韩国方面的态度。韩国国防部日前称,与日本签署该协定是为有效应对朝鲜日益加剧的核导威胁,而签署协定后,韩方就有可能利用日本的情报能力,使其为韩国安全利益服务。

    这固然是一个重要理由。但如今,随着亲信干政丑闻持续发酵,朴槿惠正在面临上任以来最为严峻的政治危机,此时韩国方面力推签署协定这桩旧事,让人不免疑问是否另有他图?

    日前,在韩国国会国防委会议上就有在野党议员质疑,韩方此时推动签约是在试图转移舆论注意力,扭转朴槿惠“亲信门”造成的不利局面。不过,韩国防长韩民求予以否认,声称这是作为主管部门的国防部认为确有必要签署协定,“毫无政治意图”。

    “肯定是有影响的,朴槿惠政府希望借此转移国内舆论的注意力。”国际关系学院国际政治系副教授孟晓峰在接受本报记者采访时指出,另一方面,韩国也希望借此配合“萨德”系统的部署。“韩国此前同意美国部署‘萨德’系统,就是声称为了应对外部安全压力。现在韩国国内及周边邻国都对‘萨德’非常警惕,因此韩国更觉得有必要通过签署《军事情报保护协定》,渲染安全氛围,增强周边安全环境。”

    另一个不容忽视的背景是,此次日韩愿意走近,离不开美国从中极力撮合。“为了维持在东北亚的军事同盟,牢牢控制日韩两国,美国这两年在外交、军事上采取了很多措施,推动日韩两国关系和双边舆论的改善。”张历历指出,美国的一个重要行动就是在2015年年底促成日韩政府在慰安妇问题上达成一定程度的和解,这为韩国在美国的调解下与日本发展关系创造条件,也为此次重启《军事情报保护协定》磋商提供有利背景。

    难以改善半岛局势

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